本报记者杨雪丹向中国人民银行行长潘功胜提问。本报记者 徐鑫雨摄/光明图片
【新闻发布厅】
3月6日，十四届全国人大四次会议经济主题记者会在北京梅地亚中心举行。国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。
预计今年GDP增量超过6万亿元，“十四五”时期我国消费市场规模按购买力平价换算世界第一，今年教育、卫生健康等财政支出将超12.4万亿元……会上公布的一组组数据，传递出振奋人心的信号。
实现今年经济增速目标有底气、有信心
今年政府工作报告明确，“今年发展主要预期目标是：经济增长4.5%－5%，在实际工作中努力争取更好结果”。
“实现这一目标，我们有坚实的基础，体现在总量规模、创新能力、风险应对三个方面。”郑栅洁分析指出，从总量规模看，2025年经济总量超过140万亿元，迈上新台阶；从创新能力看，创新成果和重大突破全球瞩目，发展动能更足，这些创新成果也惠及人民群众生活；制度优势充分发挥，坚定、灵活、有效应对了来自各方面的风险和挑战。这些优势，让我们有底气、有信心，应对各方面风险挑战和市场波动，实现既定目标、预期目标。
“预计今年GDP增量超过6万亿元，相当于一个发达经济体全年的GDP总量，这些为稳就业、惠民生、防风险提供有力支撑。”郑栅洁说。
实现预期目标，将从何处发力？郑栅洁表示，将从加力提升宏观经济调控效能、加力建设强大国内市场、加力做强现代化产业体系、加力打通经济社会发展的卡点堵点四方面发力。
郑栅洁表示，在新兴产业、未来产业发展方面，将继续实施北斗规模应用工程，推动北斗产业规模五年内突破1万亿元。深化“人工智能+”行动，赋能千行百业、服务千家万户，“十五五”末人工智能相关产业规模将增长到10万亿元以上。
财政政策“更加积极”
这些年，我国财政政策始终坚持积极取向。去年首次实施“更加积极”的财政政策，宏观调控进一步加力。蓝佛安在会上表示，今年继续坚持“更加积极”的基调，在去年总量扩张的基础上，保持力度不减。
如何理解今年更加积极的财政政策？蓝佛安概括为：既体现在资金规模上，政策力度给足；更体现在强化政策协同上，效应进一步放大。
在资金规模上，今年三个方面创了“新高”：支出总量创新高，全国一般公共预算支出首次迈上30万亿元的新台阶；新增政府债券规模创新高，今年新增政府债券规模达到11.89万亿元，近年来力度最大；中央对地方转移支付创新高，中央对地方转移支付的总量达到10.42万亿元，连续4年超过10万亿元。
政策协同方面，“今年创新设立财政金融协同促内需政策工具，抓住居民消费、民间投资两个关键，设计出一套机制”，“带动金融‘活水’和大规模社会资金，流向消费和实体经济”。
蓝佛安透露，把更多资金用在高质量发展的重点领域和关键环节。今年，全国科学技术支出安排近1.3万亿元，增长7.1%；教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障4项支出，合计超过12.4万亿元。财政既全力支持国家的各项事业蓬勃发展，也努力保障每个小家庭的生活蒸蒸日上。
超大规模市场潜力不断释放
“十四五”时期我国消费市场发生喜人变化。从规模看，消费市场稳居全球第二，社会消费品零售总额先后突破40万亿、50万亿元。从结构看，“十四五”时期我国人均GDP从1万美元增至1.3万美元以上，商品消费等传统需求日益向新向优，更多绿色智能产品进入百姓生活。
在消费品以旧换新，特别是“乐购新春”特别活动等带动下，今年春节期间线下实体消费增速反超线上，这是近年来首次。
王文涛表示，商务部将深入实施提振消费专项行动，全力促消费、扩内需。商品消费方面，接续实施消费品以旧换新，加力推进消费新业态新模式新场景试点。服务消费方面，聚焦交通、家政、网络视听、旅居、汽车后市场、入境消费等6个重点领域，演出、体育赛事、体验式服务3个潜力领域，完善专项支持政策，直接惠及消费者和经营者。
2025年，我国外贸顶压前行，稳中向好。货物进出口迈过45万亿元大关，增长3.8%，连续9年实现增长。我国是160多个国家和地区的主要贸易伙伴，与共建“一带一路”国家贸易占比超过一半，占到了51.9%。
千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。王文涛表示，今年将围绕贸易强国建设“三大支柱”，也就是货物贸易、服务贸易、数字贸易，统筹促稳和提质、统筹新兴和传统、统筹进口和出口、统筹生产性服务和生活性服务，全力稳住外贸基本盘。
为“十五五”开好局营造良好货币金融环境
潘功胜说，2025年以来，人民银行实施适度宽松的货币政策，在数量、利率、结构等方面推出多项政策举措，支持实体经济稳定增长、高质量发展和金融市场的稳定运行。
潘功胜表示，2026年，人民银行将继续实施好适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效地运用降准降息等多种货币政策工具，发挥增量政策和存量政策、货币政策与财政政策的集成、协同效应，为实现“十五五”良好开局营造良好的货币金融环境。
今年以来人民币对美元汇率有所升值。潘功胜表示，这与我国经济持续向好、美元指数总体走弱、企业季节性结汇等有关。目前人民币对美元双边汇率水平处于近些年来的中值区间。
“中国没有必要，也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势。”潘功胜说，中国人民银行的立场始终是清晰的，坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性，加强预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
防控风险是金融工作的永恒主题。潘功胜介绍了重点领域风险化解的成效：2025年末，融资平台数量和债务规模相较2023年初均下降超过70%；高风险中小金融机构数量较峰值下降一半……
潘功胜表示，将继续把握好经济增长、经济结构调整和金融风险防范之间的动态平衡，有序化解重点领域的风险，维护金融市场平稳运行。
着力推动资本市场实现质的有效提升和量的合理增长
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是资本市场迈向高质量发展的关键阶段。
吴清指出，“十五五”规划纲要草案对提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能等作出重要部署。证监会将会同有关方面不折不扣抓好落实，聚焦服务中国式现代化和金融强国建设，统筹推进防风险、强监管、促高质量发展，着力推动资本市场实现质的有效提升和量的合理增长，努力实现五个方面新提升：一是市场更具韧性、更加稳健。二是制度更加包容、更加适配。三是上市公司质量更高、结构更优。四是监管执法和投资者保护更加有力、更加有效。五是对外开放迈向更深层次、更高水平。
防风险、强监管、促进高质量发展是资本市场的工作主线。新的一年，资本市场将如何做？吴清明确了五个着力点——
着力筑牢资本市场风险“防波堤”“防浪堤”；着力巩固和提升财务造假综合惩防效能；着力引导行业机构专注主业、规范发展；着力强化对新型业务的监管；着力扎牢织密投资者合法权益保护“安全网”。
（本报北京3月6日电 本报记者 董蓓）
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